EU:N PUHEENJOHTAJATRIO PALAA ALKULÄHTEILLEEN
Suomenkielinen yhteenveto Ulkopoliittisen instituutin Briefing Paperista 71:
Euroopan unionin ministerineuvoston puheenjohtajuus jatkaa kiertoaan 27 jäsenmaan välillä myös Lissabonin sopimuksen tultua voimaan joulukuussa 2009. Puheenjohtajamaat toimivat kolmen maan ryhmissä, jotka yhdessä muodostavat niin sanotun triopuheenjohtajuuden. Pyrkimyksenä on rohkaista puheenjohtajamaita tekemäänaiempaa laajemmin keskinäistä yhteistyötä päätöksentekoprosessien tehostamiseksi. Samasta syystä kiertävän puheenjohtajuuden valtaoikeuksia kavennetaan Nizzan sopimuksen ajoista.
EU:n ulkoiset edustustehtävät ja strategiset johtotehtävät on rajattu kiertävän puheenjohtajuuden mandaatin ulkopuolelle. Lissabonin sopimuksen toimeenpanon jälkeen ministerineuvoston puheenjohtajuus keskittyy takaamaan päätöksenteon sulavuuden ja huolehtimaan tämän suhteista muihin EU:n toimielimiin.
Kukin puheenjohtajatrion jäsenistä vastaa vuorollaan puheenjohtajuudesta yhdeksässä kymmenestä ministerineuvoston kokoonpanoista, joten eritasoiset hallinnon tehtävät vievät puheenjohtajan työajan valta-osassa EU:n toimialueita. Poikkeuksen muodostavat ulkoasiainneuvosto ja sen alastruktuuri, sillä niiden puheenjohtajuuksista vastaa periaatteessa – joskaan ei aina käytännössä – unionin korkea edustaja tai tämän valtuuttama edustaja.
Nykyinen työnjako tarkoittaa, että ministerineuvoston puheenjohtajuus palaa alkuperäiseen malliinsa hoitamaan emotoimielimensä hallinnollisia tehtäviä, kuten kokousjärjestelyjä ja päätösasiakirjojen luonnostelua. Kunnianhimoinen puheenjohtajamaa pystyy myös huolehtimaan hallintojohtajan tehtävistä, kuten agendan määrittelystä sekä jäsenvaltioiden tai instituutioiden välisten kiistakysymysten ratkaisemisesta.
Mahdollisuus käyttää epävirallista vaikutusvaltaa hallinnon johtotehtävien kautta vaatii kuitenkin perusteellisempaa työnjakoa puheenjohtajakolmikon välille. Jo hallinnon avustavat tehtävät vievät helposti ainakin pienempien ja ”uusien” puheenjohtajamaiden rajatun energian, mikäli nämä eivät pyydä apua velvollisuuksiensa hoitoon kolmikon muilta jäseniltä.