There is a relatively strong consensus on security policy among Finnish Members of Parliament. In their view, Finland’s NATO membership has had a positive impact on the country’s security situation, but they are less certain about how Finland should participate in NATO operations. Support for Ukraine is clear and strong.
Tekstin kirjoittaja on lähettänyt kansanedustajille vuodesta 2019 lähtien vuotuisen mielipidekyselyn Suomen turvallisuuspolitiikasta. Kevään 2023 kyselyyn vastasi aiempia vuosia pienempi joukko kansanedustajia (44/200). Ikäjakauman suhteen otos on kuitenkin edustava, ja sukupuolijakaumaltaan se vastaa hyvin aihealueen kannalta keskeisten valiokuntien rakennetta. Vastaajien puoluesidonnaisuuden suhteen vasemmistopuolueet ovat kuitenkin aliedustettuja verrattuna koko eduskuntaan. Tässä julkaisussa käsitellään kyselyn keskeisimpiä turvallisuuspolitiikkaan liittyviä tuloksia.
Sisäpolitiikan eripuraisuudesta huolimatta ulko- ja turvallisuuspolitiikan suhteen näyttää vallitsevan laaja konsensus niistä aiheista, joihin kansanedustajilla ja puolueilla on ollut aikaa muodostaa kanta. Samalla asioissa, jotka ovat uusia, koska ne esimerkiksi liittyvät Nato-jäsenyyden toteutukseen, on epävarmuus selvempää.
Lähes kaikki vastaajat (93 %) olivat sitä mieltä, että Suomen ulkopolitiikkaa on viime vuosina hoidettu joko erittäin tai melko hyvin. Maanpuolustustahto oli myös vahvaa: kaikki paitsi yksi vastaaja (98 %) olivat sitä mieltä, että jos Suomeen hyökätään, suomalaisten on puolustauduttava aseellisesti kaikissa tilanteissa, vaikka lopputulos näyttäisi epävarmalta. Kaikki vastaajat olivat yhtä mieltä siitä, että Nato-jäsenyys on lisännyt Suomen turvallisuutta. Venäjän toiminta nähtiin avoimissa vastauksissa pääsyynä turvallisuustilanteen heikkenemiseen ja Suomen Nato-jäsenyys keskeisenä syynä Suomen turvallisuuden paranemiseen.
Se, millainen Nato-jäsen Suomesta tulee ja miten Suomi osallistuu Naton kollektiiviseen puolustukseen, on selvästi auki, mutta tiettyjä konsensuksenomaisia perusperiaatteita on nähtävissä vastauksissa. Lähes kaikkien vastaajien mielestä Suomen pitäisi varmistaa, että ainakin 2 % bkt:sta käytetään puolustukseen (kyllä 91 %, eos. 9 %). Vastaajien mielestä Suomen pitäisi tavoitella ulkomaisia investointeja (FDI) etenkin Nato- ja EU-jäsenmaista (kyllä 93 %, eos. 7 %).
Vastauksista käy myös ilmi, että kansanedustajien epävarmuus kasvaa, kun keskustelu siirtyy perusperiaatteista uusiin toiminta- ja toteuttamismalleihin. Selityksenä voi olla se, ettei niistä ole vielä kertynyt kokemusta tai käyty julkista keskustelua.
Enemmistö vastaajista (70 %) oli sitä mieltä, että Suomen on osallistuttava Naton ilmavalvontatehtäviin ja eteentyönnetyn puolustuksen (eFP) osastoihin; loput eivät osanneet sanoa. Noin puolet (48 %) oli sitä mieltä, että Suomen on oltava valmis osallistumaan kollektiivisen ydinasepelotteen käyttöön liittyviin harjoituksiin ja kehittämiseen, esimerkiksi SNOWCAT-toimintaan. Vajaa puolet ei osannut sanoa (43 %), ja vajaa kymmenes (9 %) oli sitä mieltä, että Suomen ei pitäisi osallistua.
Vastaavaa hajontaa näkyy myös vastauksissa, jotka koskevat reserviläisten käyttöä Naton kynnystä nostavissa (sotaa edeltävissä) operaatioissa ja erikseen viidennen artiklan alaisissa kollektiivisen puolustuksen operaatioissa. Neljännes vastaajista (25 %) näki, että suomalaisia reserviläisiä pitäisi voida käyttää ilman erillissopimusta valmiuden kohottamistehtävissä (kynnyksen nosto) naapurimaissa Norjassa, Ruotsissa ja Virossa. Neljä kymmenestä (39 %) ei osannut sanoa, ja reilu kolmannes (36 %) vastasi kieltävästi.
Toisaalta lähes neljä kymmenestä (39 %) näki, että mikäli Naton viides artikla (kollektiivinen puolustus) aktivoidaan, pitää tiettyä määrää reserviläisistä voida tarpeen vaatiessa käskeä toimimaan kaikissa Naton jäsenmaissa. Viidennes (21 %) vastusti tätä ajatusta ja neljä kymmenestä (41 %) ei osannut sanoa.
On kiinnostavaa, että suurempi joukko kansanedustajia on valmis pakottamaan reserviläisiä sotaan ulkomaille kuin valmiutta nostaviin tehtäviin lähialueille, millä pyrittäisiin välttämään sota. Tulokset osoittavat, että laajalle julkiselle keskustelulle on tarvetta.
Reserviläisten käyttö liittyy myös asevelvollisuuden tulevaisuuteen. Enemmistö (64 %) näki “pakko miehille, kutsunnat kaikille” -mallin tulevaisuudenkin perustana. Tuki yleiselle kansalaispalvelukselle (20 %) tai oikeasti yleiselle kaikkia koskevalle asevelvollisuudelle (16 %) on kuitenkin kasvussa verrattuna edeltäviin kyselyihin. Sukupolvien välillä on merkittäviä eroja: velvollisuuden laajentamisen kannatus on kaksinkertaista nuorempien kansanedustajien keskuudessa.
Korkealla maanpuolustustahdolla ja asevelvollisuudella nähdään selvästi olevan positiivinen vaikutus Suomen turvallisuuteen. Kun kysyttiin muiden tahojen vaikutuksesta Suomen turvallisuuteen, joukosta erottui kuusi tahoa, joilla nähtiin olevan selvästi myönteinen vaikutus: EU (91 %), Nato (100 %), Yhdysvallat (91 %), Ruotsi (82 %), Patria (98 %) ja Yle (82 %). Kaikkien vastaajien mielestä Venäjällä on kielteinen vaikutus Suomen turvallisuuteen (100 %). Enemmistö myös näki, että Kiinalla (66 %) ja sosiaalisen median palvelu Tiktokilla (68 %) on kielteinen vaikutus Suomen turvallisuuteen. YK:n (61 %) ja Etyjin (58 %) vaikutuksen enemmistö näki myönteisenä.
Tuki Ukrainalle näyttäytyy vastauksissa vahvana. Vastaajat haluaisivat Ukrainalle nykyistä enemmän taloudellista (55 %) ja aseellista tukea (68 %) sekä Venäjään kohdistuvia sanktioita (75 %). Loput näkevät käytännössä, että tuen nykyinen määrä on riittävä; tuen ’vähentäjiä’ ei joukossa ollut.
Kokonaisuutena Suomen turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa leimaa selkeämpi konsensus kuin muuta päivänpolitiikkaa. Julkinen keskustelu turvallisuuspoliittisista vaihtoehdoista on selvästi tarpeellista, koska ’Ei osaa sanoa’ -vastauksia oli suhteellisen paljon. Demokratiamme kannalta on terveellistä, että keskustelua käydään kaikista turvallisuuspolitiikkaan liittyvistä aiheista kaasuputkista ydinaseisiin ja puolustussopimuksista reserviläisten käyttöön ulkomailla.
